Главная страница | Новости | Закон №196-ФЗ: новый подход к порогоу алкоголя
Закон №196-ФЗ: новый подход к порогоу алкоголя // 25.07.2013 18:34
С марта 2013 года Государственная Дума вела интенсивную работу над изменениями в КоАП РФ и в ФЗ «О безопасности дорожного движения» . Помимо прочего, обсуждалась приемлемость «нулевого промилле». Были учтены и обобщены мнения водительской общественности, оценки экспертов, метрологические характеристики алкометров. Вынесенный на обсуждение законопроект содержал предложенную депутатом В.И.Лысаковым новую редакцию статьи 12.8 КоАП РФ. Приводим содержание новой редакции этой статьи так, как оно выглядит на официальном сайте Государственной думы и на официальном интернет-портале правовой информации. Данная редакция без каких-либо правок прошла три слушания в Госдуме, рассмотрение ответственными комитетами Совета Федерации и, наконец, подписана Президентом РФ в составе Федерального закона от 23.07.2013 №196-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» .
Адрес страницы законопроекта на официальном сайте Госдумы: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=226369–6&02)
В новой редакции статьи 12.8 КоАП РФ, которая вступает в силу с 1 сентября 2013 года, существенны следующие моменты. Во-первых, самое главное: установлено количественное значение концентрации алкоголя, — 0, 16 мг/л (миллиграммов алкоголя в литре выдыхаемого воздуха — не путать с промилле!), — превышение которого свидетельствует об установленном факте употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ и влечет за собой лишение прав с наложением штрафа (см. текст статьи).
Во-вторых, в статье приведены соображения, исходя из которых вводился порог: на этот раз законодатели отталкивались не от гипотетического уровня эндогенного алкоголя или концентрации слабоалкогольных продуктов, а от возможной суммарной погрешности измерений алкоголя в выдыхаемом воздухе. Многие алкометры в области близких к нулю концентраций имеют абсолютную допускаемую погрешность 0, 05 мг/л, возможная суммарная погрешность, как это принято в практике измерений, была взята с троекратным «запасом» .
В-третьих, бросается в глаза исчезновение из текста статьи любых упоминаний о содержании алкоголя в крови (сравним с редакцией 2008 года). Тем не менее, вполне реальна ситуация, когда водитель — участник ДТП с алкоголем в крови находится в бессознательном состоянии и дуть в алкометр не может. При таком положении дел единственный способ установить факт употребления алкоголя, — это взять на анализ кровь. Поэтому все равно придется определить пороговое содержание алкоголя и для крови тоже, если не в самом КоАПе, то в подзаконных актах.
Вообще через подзаконные акты предстоит разрешить еще множество проблем. Например, предстоит проработать форму записи результата измерения с учетом установленного порога. Другой вопрос — любые ли алкометры можно использовать после утверждения нового порога? Дело в том, что в руках инспекторов ГИБДД и наркологов продолжают оставаться приборы, погрешности которых в сумме (с учетом влияния условий окружающей среды и неизмеряемых сопутствующих веществ) превышают 0, 16 мг/л. Можно ли применять такие алкометры при освидетельствовании на состояние опьянения? Пока требования к алкометрам официально не уточнены, этот вопрос остается открытым, и у добросовестных пользователей один выход — применять те анализаторы паров этанола, у которых заведомо самая низкая основная погрешность, наименьшее влияние температуры на точность измерений, и отсутствует дополнительная погрешность от сопутствующих веществ.
Краткая история вопроса.
Ныне действующую редакцию статьи 12.8 можно посмотреть здесь.
Напомним, что с 1 июля 2008 года определение состояния опьянения, включающее порог состояния алкогольного опьянения, содержалось в другой статье, а именно, в примечании к статье 27.12 КоАП РФ:
"Примечание. Под состоянием опьянения в настоящей статье следует понимать наличие абсолютного этилового спирта в концентрации 0, 3 и более грамма на один литр крови или 0, 15 и более миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, наличие наркотических средств или психотропных веществ в организме человека, определяемое в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а равно совокупность нарушений физических или психических функций человека вследствие употребления вызывающих опьянение веществ."
Это Примечание вместе с определением состояния опьянения ушло из текста КоАП 23 июля 2010 года в связи с поправками президента Д.А.Медведева.
